山西科技体制机制重塑性改革“物理变化”已完成“ ”化学反应“正进行

  科技领域是最应该不断改革的领域,山西省开展科技体制机制重塑性改革,是加快构建关键核心技术攻关新型举国体制的重大举措,是全力打造一流创新生态的重大任务,是全面提升科技治理体系和治理能力的重大制度创新。2020年3月27日,在山西全省科学技术大会上,山西省委书记楼阳生强调要深化科技管理部门机构改革,以山西省科技厅为试点,像部队一样实施重塑性改革。一年的时间,山西省科技厅坚持“根”上改,“治”上破,“制”上立,全面推进科技体制重构、运行机制重建、部门职能重塑,取得了阶段性成果,初步实现了由“研发管理”向“创新服务”,从管理机构向作战队伍的转变。

  3月29日,山西省科技厅党组书记、厅长卫英慧在山西省人民政府新闻办公室举行的“山西省科技体制机制重塑性改革”新闻发布会上介绍说:按照“山西全省一盘棋”的思路,2020年8月,山西省创新生态建设领导小组正式成立,山西省委、省政府主要领导担任双组长。这一高规格的协调机构加强了党对科技工作的集中统一领导,负责全省域、全领域创新生态建设的重大问题决策。设在山西省科技厅的领导小组办公室通过贯通“政产学研金服用”各主体,整合人才、平台、资金、土地、数据各要素,推动基础研究、关键核心技术攻关、科技成果转化一体化布局,产业链、供应链、创新链、要素链、政策链等“五链”深度耦合,形成了决策高效、响应快速的“大科技”决策管理体制,为打造一流创新生态提供了重要的组织保障。领导组办公室坚持需求导向和问题导向,重建了从需求凝练到科研立项再到评价监督等完整闭环的运行机制。包括:瞄准国际前沿,对接国家重大战略需求,服务山西省转型发展建立需求凝练机制;强化大数据运用,邀请国内外著名科学家和企业家,建立科技战略分析研判和专家咨询论证机制;以科技重大专项“揭榜挂帅”立项为切入点,建立产学研用一体化贯通机制;通过完善多元科技创新投入方式和加快新型研发机构建设,建立全社会创新资源撬动机制;重构山西省科技计划体系,建立重大科研项目全过程跟踪服务和动态调整机制;以成果转化和产业化为导向开展创新绩效评价,建立科技成果评价与监督机制。并在山西省委编办的支持下,以科技与产业融合为路径,建立产业科技处牵头、服务支撑处和综合保障处配合的内设机构体系,改变了以往各个处室工作小循环,实现全厅业务协同推进大循环。山西省科技厅拿出6个处级领导岗位,在科技系统首次招聘聘任制公务员担任科技项目专员,担负创新服务“首位”责任人的职责。目前,这6名科技项目专员已经全部上岗,开始工作。厅直属科研事业单位的重塑性改革也同步完成,与厅机关共同形成了创新服务的整体力量。

  盯需求、强决策、抓落实、看结果,是山西省本次科技体制机制改革的战略意图。采访中,记者了解到:从目前运行的具体情况来看,本次改革已经呈现出五个新变化:一是提升了创新体系新效能。新的科技管理体制,强化了统筹创新力量和资源的能力。新体制运行以来,山西省全面加强与科技部、企业院校和各地市协调沟通,开通绿色通道,围绕新兴产业未来产业创新需求已经挂牌筹建4家山西省实验室和9家省重点实验室。二是构建了科技管理新优势。着眼新型举国体制“山西实践”蹚新路,初步达到了“链接前沿、洞察趋势,体系贯通、多链融合,撬动要素、整合资源”的要求,提升了产业链供应链安全稳定的科技支撑能力,全神贯注直道冲刺、弯道超车、换道领跑。三是推动了创新服务新转变。新的内部管理体系,打破了科技与产业融合的障碍,坚持“四个面向”,聚焦“六新”突破,产业科技处室“主战”,服务支撑处室“主建”,形成了凝练一流课题、搭建一流平台、汇聚一流团队和人才、出好一流成果的新模式。四是完善了科技监督新制度。新的管理流程,所有环节都有制度,所有制度都有流程,所有流程都有时限,树起了结果导向,压缩了自由裁量权,降低了科技管理风险,有力地优化了创新环境。五是激活了干事创业新气象。通过内部管理体系再造,党建和业务融合发展,干部职工精神饱满,主动担当、主动作为的激情和活力得到充分释放。

  卫英慧说:目前,山西省科技体制机制重塑性改革的“物理变化”已基本完成,“化学反应”正在进行。山西省科技厅将进一步加强科技管理新体制新机制运行的研究,进一步完善科技创新“五个一流”形成机制,全力集聚创新资源,全面打造科技创新战斗队伍,为山西全省高质量高速度转型发展提供有力的科技支撑。